17 octobre : 2 000 commerces touchés, une facture toujours sans montant

Dimanche midi, un patron de la grande distribution annonçait 1 500 commerces touchés et « plusieurs centaines de millions d’euros ». Lundi matin, le réseau des chambres de commerce en compte « au moins 2 000 » et parle toujours de « centaines de millions ». En vingt heures, le compteur a grossi et le montant est resté une fourchette. Ce matin, Bercy reçoit les fédérations, les banques et les assureurs.

Le premier chiffre est arrivé dimanche à la mi-journée, et il ne venait pas de l’État. Alexandre Bompard, président de la Fédération du commerce et de la distribution (FCD) et directeur général de Carrefour, a déclaré sur LCI que 1 500 commerces avaient été touchés directement en France, pour une facture de « plusieurs centaines de millions d’euros ». Il a précisé que 50 magasins de son enseigne avaient été dégradés, qu’une vingtaine avaient été pillés, et que cela représenterait « quelques dizaines de millions d’euros » pour ses partenaires (Le Parisien, 18 octobre 2026).

Lundi à 7 h 50, sur RTL, Alain Di Crescenzo, président du réseau des chambres de commerce et d’industrie (CCI France), a repris le comptage et l’a poussé plus haut : 1 500 commerces au pointage de dimanche 20 heures, « au moins 10 à 20 % de plus » une fois rentrées les villes qui n’avaient pas encore remonté leurs difficultés, et « on dépassera les 2 000 commerces touchés », les violences ayant continué dans la nuit à Paris, Lyon, Marseille et Nantes (BFMTV, 19 octobre 2026). La facture, dit-il, se comptera en « centaines de millions d’euros de casse ».

Voilà où nous en sommes ce matin : deux organisations professionnelles, deux comptages, une même classe de grandeur, aucun montant. C’est plus solide que dimanche, et ce n’est toujours pas une facture.

Deux organisations, deux comptages, et toujours pas de montant

La FCD réunit la grande distribution alimentaire et spécialisée, donc des enseignes organisées, avec des services capables de chiffrer une vitrine en quelques heures. CCI France parle au nom des commerces de proximité, des services et d’une partie de l’artisanat, par ses chambres départementales. Ce ne sont pas les mêmes adhérents, ni les mêmes remontées, ni les mêmes délais. Quand les deux arrivent, à vingt heures d’intervalle, à « des centaines de millions », ce n’est pas une voix répétée : ce sont deux appareils de mesure différents qui donnent la même classe de résultat.

La répétition crée pourtant une fausse confirmation. Dimanche, cinq rédactions ont publié les 1 500 commerces et les « centaines de millions » : une seule déclaration, cinq bouclages, faute d’autre source. Lundi, le même mécanisme se rejoue avec la CCI. Un comptage ne devient pas vrai parce qu’il est repris.

Un chiffre devient utilisable quand on sait ce qu’il compte. Trois mots sont employés comme synonymes et ne le sont pas. Un commerce touché a subi un dommage visible. Un commerce sinistré l’a déclaré à son assureur, avec constat, photos et factures. Un commerce indemnisé a reçu un accord et un paiement. Les 2 000 commerces de ce matin sont dans la première catégorie, et personne ne peut dire combien seront remboursés.

Le comptage a aussi une géographie. À Marseille, la chambre de commerce et d’industrie métropolitaine évalue à près de 500 le nombre de commerces vandalisés dans le seul centre-ville, dont une grande majorité pillés (Le Figaro, 18 octobre 2026). Un quart du comptage national tient dans une ville. Le chiffre de lundi matin est donc un plancher, pas un plafond.

Ce que les images établissent, et ce qu’elles ne chiffrent pas

La séquence ci-dessous est le sujet de FRANCE 24 du 17 octobre au soir. Elle vaut pour ce qu’elle montre : vitrines éventrées, rideaux tordus, marchandises au sol, véhicules brûlés, et le pillage qui devient méthodique à l’arrivée de groupes masqués. Regardez trois choses. La nature des cibles : commerces de proximité, chaînes, boutiques de luxe, banques, bâtiments publics, donc des assureurs et des budgets différents. L’ordre des faits : la manifestation se déroule, puis une seconde population arrive, et c’est elle qui pille. Et l’absence, à l’antenne, de tout montant.

Ce qu’il faut y observer : la nature des lieux atteints, le basculement de la manifestation vers le pillage en fin de journée, et l’absence de tout chiffrage à l’antenne.

Une caméra établit un fait, pas un coût. Le coût d’une vitrine brisée est dans la facture du vitrier, dans la franchise du contrat, dans la perte de chiffre d’affaires des jours de fermeture. C’est pourquoi les images de Limoges en feu ne produiront aucun chiffre avant des semaines : un édifice classé ne se chiffre pas au mètre carré, mais par une expertise patrimoniale et un marché de reconstruction.

Avignon : 500 000 euros, la seule addition signée d’un élu

Dans cette séquence, un chiffre précis existe pourtant, et il est municipal. Olivier Galzi, maire divers droite d’Avignon, a déclaré dimanche : « Entre les dégâts sur la voirie, les poubelles brûlées, les panneaux de signalisation… Il y en a au moins pour 500 000 €, sans aucun problème. Il faut se rendre compte qu’il s’agit de l’argent des Avignonnais et je ne vous parle pas des dégâts privés » (Le Dauphiné libéré, 18 octobre 2026). Le même article recense 22 policiers blessés dans le département de Vaucluse.

Ce demi-million compte pour trois raisons. Il est signé : un élu endosse un ordre de grandeur devant ses administrés, ce que ni la FCD ni la CCI ne font. Il mesure autre chose que le commerce : voirie, mobilier urbain, panneaux, containers, donc la facture de la ville propriétaire de l’espace public, qui existe même sans assureur. Il donne enfin une échelle : une ville moyenne, une nuit, un demi-million d’euros de dégâts publics, hors vitrines. Je m’interdis d’en tirer une multiplication nationale, Avignon n’étant pas un échantillon.

Ce chiffre a une deuxième vertu, méthodologique : la facture publique et la facture privée sont produites par des circuits séparés, avec des calendriers séparés. La ville connaît le coût de ses poubelles en quelques jours ; elle ne connaîtra pas celui de son patrimoine incendié avant des mois, et elle n’a aucune visibilité sur les 500 commerces marseillais.

Le chiffre ne monte pas seulement, il change de nature

Les crises précédentes disent ce que devient une telle estimation. Il n’existe pas de série homogène des coûts d’émeute en France, mais des points de repère adossés aux déclarations des assureurs, et ils concordent.

En 2005, les quatre semaines d’émeutes d’automne ont coûté 204 millions d’euros aux assureurs, et 82 % des sinistres concernaient des véhicules brûlés (France Assureurs). En 2023, les émeutes de la fin juin ont donné lieu à 11 300 sinistres déclarés et 650 millions d’euros dix jours après le début, puis 15 600 sinistres et 730 millions deux mois plus tard (France Assureurs). Le bilan définitif publié le 27 mars 2024 porte à 16 400 sinistres et 793 millions d’euros, et la commission d’enquête du Sénat estime le coût collectif, non-déclarations comprises, à environ 1 milliard d’euros (Public Sénat, avril 2024).

Entre l’estimation à dix jours et le bilan du Sénat, 143 millions se sont ajoutés, soit 22 % de plus. Ce n’est pas une imprécision coupable, c’est la nature du dispositif : les déclarations arrivent après l’estimation, jamais avant, parce qu’un commerçant déclare quand il a fini de ramasser. La courbe ne peut que monter.

Ce graphique donne un enseignement que le montant de dimanche ne donnait pas. Dans une émeute urbaine, l’argent se concentre là où se trouvent les vitrines et les bâtiments publics, pas là où se trouve le nombre de déclarations. En 2023, les véhicules représentaient 46 % des déclarations et 6 % du coût ; les collectivités 4 % des déclarations et 27 % du coût. Une facture d’émeute est d’abord une facture de commerces et de communes, et c’est la structure que le 17 octobre reproduit.

Deux précautions. Les montants sont en euros courants : je ne corrige pas l’inflation, faute d’indice comparable, et l’écart réel entre 204 millions de 2005 et 793 millions de 2024 est plus large que l’arithmétique brute. Ensuite les périmètres diffèrent : 793 millions, c’est ce que les assureurs ont déclaré ; environ 1 milliard, l’estimation du Sénat pour le coût collectif. Confondre les deux, c’est comparer une facture d’assurance à une facture de nation.

Un dernier repère : la Nouvelle-Calédonie a déclaré 3 480 sinistres pour 942 millions d’euros après les violences de 2024, davantage que les 793 millions de la métropole en 2023. Le coût d’une émeute ne se déduit pas de sa population.

Quatre dépenses que le mot « dégâts » laisse dehors

Le chiffre que Bercy discutera ce matin est celui des commerces. Il laisse dehors quatre postes qui pèsent sur des budgets réels.

Les biens privés des commerces. C’est le poste de la FCD : vitrines, rideaux, stocks, caisses, équipements. Il est couvert en général par la garantie incendie du contrat multirisque professionnelle, à laquelle s’ajoute la garantie vandalisme ou émeute. Olivier Moustackis, porte-parole d’Assurland, l’a dit sur CNEWS : l’événement est couvert, mais avec un surcoût mutualisé qui « finira par se répercuter sur les cotisations des assurés » (CNEWS, 18 octobre 2026).

Les biens publics des collectivités. Mairies saccagées, résidence de la préfète de Gironde à Bordeaux, office de tourisme de Lyon incendié, hôtel de ville de Limoges « détruit en grande partie » selon le préfet de la Haute-Vienne (préfecture de la Haute-Vienne, 18 octobre 2026). Ce poste appartient aux communes, aux départements, aux régions et à l’État, et il est assuré, ou auto-assuré, selon des modalités sans rapport avec celles d’une boutique. Pour les lycées, la reconstruction incombe aux régions en vertu de l’article L. 214-6 du code de l’éducation.

Le coût d’intervention des forces de l’ordre. Laurent Nuñez, ministre de l’Intérieur, a annoncé dimanche plus de 1 800 interpellations et « plus de 500 policiers, gendarmes et sapeurs-pompiers blessés », un bilan « malheureusement que provisoire » (Ouest-France, 18 octobre 2026). À Marseille, la préfecture de police a détaillé 434 policiers, 240 CRS, des renforts de gendarmerie et 4 000 grenades lacrymogènes tirées. Heures supplémentaires, véhicules détruits, matériel, soins : ce coût est public, il est réel, et il n’entre dans aucun chiffrage de « dégâts ».

Les pertes d’exploitation. Un commerce fermé une semaine perd son chiffre d’affaires sans perdre ses charges. L’Union des métiers et des industries de l’hôtellerie (Umih) a évoqué des annulations de fait dans des établissements devenus inaccessibles, en précisant qu’il était trop tôt pour donner un chiffre d’impact (BFMTV, 18 octobre 2026). Une chambre d’hôtel vide ne se déclare pas comme une vitrine cassée : c’est une perte, si le contrat la couvre, ce qui est rarement le cas.

Additionner ces quatre postes revient à mélanger la facture du garagiste, celle du maçon, celle du Trésor public et le manque à gagner du libraire. Le total existe, mais il ne sert à aucune décision tant qu’on ne sait pas qui paie. Or le droit a déjà tranché une partie : l’article L. 211-10 du code de la sécurité intérieure rend l’État civilement responsable des dégâts causés par des rassemblements armés ou non armés, sauf lorsque les dégradations sont le fait d’un groupe constitué et organisé à seule fin de commettre des délits. La qualification du 17 octobre, foule qui déborde ou commando organisé, décidera de qui paie, et le projet de loi dit « casseurs-payeurs » ne la fermera pas : il déplace la charge vers des condamnés souvent insolvables, des années après la réparation.

Bercy, 9 heures : trois documents possibles, un seul attendu

La réunion de ce matin est officielle et son objet est écrit. Une note aux rédactions du ministère de l’Économie, datée du 18 octobre et numérotée 1131, indique que Serge Papin, ministre des Petites et Moyennes entreprises, du Commerce, de l’Artisanat, du Tourisme et du Pouvoir d’achat, réunit à 9 heures les fédérations de commerçants, d’enseignes, d’artisans et de restaurateurs, ainsi que les banques et les assurances, « pour établir le bilan des dégâts matériels, l’impact sur l’activité économique et définir les actions possibles en soutien à la réparation » (ministère de l’Économie, 18 octobre 2026). À 10 heures, Sébastien Lecornu préside une cellule interministérielle de crise.

Trois documents différents peuvent sortir d’une telle matinée, et il ne faut pas les confondre.

Le premier est un comptage consolidé : combien de commerces, dans quelles villes, selon quel périmètre. C’est le plus probable, et c’est le moins coûteux à produire, puisque les préfectures et les chambres de commerce ont déjà les remontées. Il ne dira rien du montant.

Le deuxième est une estimation d’assureurs. France Assureurs n’a rien publié pour le 17 octobre à l’heure où j’écris, et ce n’est pas anormal : en 2023, elle a communiqué à cinq jours, à dix jours, puis à deux mois. Une émeute produit des déclarations dispersées, contestées, parfois impossibles faute de preuve de stock. Si un chiffre assurantiel tombe aujourd’hui, il sera un premier point, pas un total.

Le troisième est un chiffrage de finances publiques : coût pour les communes, les départements, les régions et l’État, hors assurances. Personne ne l’a annoncé, ni la Direction générale des finances publiques, ni les collectivités. C’est pourtant le seul qui engage un budget voté, et donc le seul qui mérite d’être discuté au Parlement.

Une mise en garde, tirée du week-end. La préfecture de police des Bouches-du-Rhône a annoncé dimanche 30 000 « pilleurs » à Marseille, dont 8 000 « émeutiers ». Benoît Payan, maire de la ville, a qualifié le chiffre de « farfelu » et estimé qu’il y avait « 1 000 à 1 500 pilleurs » (Le Figaro, 18 octobre 2026). Un comptage produit par une autorité officielle a donc été contesté publiquement par un élu en quelques heures. Le chiffre des dégâts subira la même épreuve : demander qui l’a produit, sur quel périmètre, et à quelle date.

Pendant que ces chiffres se construisent, les dispositifs tournent déjà. La chambre de commerce et d’industrie Aix-Marseille-Provence ouvre ce matin à 9 heures un guichet unique pour les entreprises sinistrées, avec activité partielle, délais de paiement des cotisations et médiation avec les assureurs (Destimed, 18 octobre 2026). La région Provence-Alpes-Côte d’Azur a réactivé son fonds « solidarité commerces pillés », créé en 2023, et la mairie de Paris a annoncé une cellule d’urgence. Aucun de ces dispositifs n’attend le chiffrage national : un commerçant qui rouvre lundi n’a pas besoin du total, il a besoin de trésorerie.

Ce que j’exige d’un chiffre public

Je ne demande pas un chiffre pour le plaisir de le commenter, mais parce qu’un montant sans mode d’emploi devient un argument politique, dans les deux sens. Un total élevé justifie une indemnisation exceptionnelle ; un total bas démontre que l’événement fut moins grave qu’on ne le dit. Les deux usages circulent déjà, avant même que le premier chiffre existe.

Cinq mentions devraient accompagner tout chiffrage public, et je les énumère parce qu’aucune n’est facultative. Le périmètre : biens privés, biens publics, véhicules, pertes d’exploitation, coût des forces de l’ordre, ou plusieurs de ces postes. La date d’arrêté : un chiffre au 19 octobre n’est pas un chiffre au 19 novembre. La nature : déclaré, estimé, ou consolidé. Le traitement des franchises et des plafonds : un montant brut d’assurance n’est pas ce que touche le sinistré. Et la clause de révision : tout chiffre publié aujourd’hui sera révisé à la hausse, comme les 650 millions de 2023 sont devenus 793 millions en neuf mois.

J’ajoute une sixième exigence, plus politique. Un chiffrage public doit distinguer ce qui est déjà sorti des caisses et ce qui reste à sortir. Une commune qui a payé 500 000 euros de voirie à Avignon a déjà dépensé cet argent ; un assureur qui provisionne 100 millions ne les a pas versés. Confondre les deux, c’est faire croire que la réparation est un stock alors qu’elle est un flux, étalé sur des mois, et parfois des années pour un bâtiment classé.

Reste une asymétrie que le week-end a rendue visible. Les fédérations parlent tôt, parce qu’elles voient les vitrines avant que l’administration ne les compte. Les mairies parlent ensuite, avec des devis. Les assureurs parlent tard, avec des déclarations. L’État, lui, parle souvent sans chiffre, et c’est ce que la réunion de ce matin peut changer. La question n’est pas de savoir si les « centaines de millions » sont exagérées, mais qui produira le chiffre contradictoire, sur quel périmètre, et à quelle date.

À retenir. Une estimation de dégâts n’est pas une facture : c’est un point daté dans une série qui ne peut que monter, et le seul chiffre qui engage un budget est celui du périmètre public, que personne n’a encore publié.

La question qui reste ouverte

Un commerçant dont la vitrine est détruite, une commune dont la mairie a brûlé et un policier blessé en service ont subi un dommage causé par les mêmes personnes, le même jour. Les trois réparations ne sortent pas du même budget, ne suivent pas le même calendrier et ne sont pas décidées par la même autorité. À votre avis, sur quel chiffre faut-il engager l’argent public en priorité : celui des dégâts assurés des commerces, celui des biens non assurables des communes, ou celui des pertes d’exploitation qui ne seront jamais déclarées ? Et à partir de quel montant une aide exceptionnelle devient-elle légitime plutôt qu’arbitraire ?

Je ne demande pas un classement moral entre les victimes, mais un critère, parce que c’est le critère, et non le total des « centaines de millions », qui décidera de ce qui sera réparé dans un an. J’ai raconté hier le premier chiffrage et son absence de base publique (17 octobre : 1 500 commerces, « des centaines de millions », et aucun chiffrage public), la bataille des chiffres de participation (17 octobre : 550 000 selon l’État, 800 000 selon les syndicats), ce que la loi fait payer à l’État (L’État est responsable des dégâts d’une foule depuis 1983) et ce qu’a emporté l’incendie de Limoges (La mairie de Limoges a brûlé : l’État examine, la commune paiera). Le même week-end, deux dossiers de fond avançaient sans bruit : l’accord martiniquais sur la vie chère (Vie chère en Martinique : 11,3 % de baisse sur 12 % du magasin) et la prolongation de deux ans de l’encadrement des loyers au Sénat (Encadrement des loyers : le Sénat a remplacé la pérennisation par 2 ans). Une vitrine cassée se déclare à un assureur. Un loyer qui monte ne se déclare à personne, et il coûte chaque mois.

Article publié le 19 octobre 2026 à 8 h 15, heure de Paris.