Le premier chiffre est tombé dimanche matin, et il ne vient pas de l’État. Alexandre Bompard, président-directeur général de Carrefour et président de la Fédération du commerce et de la distribution (FCD), a déclaré sur BFMTV que les dégâts du 17 octobre « pourraient se chiffrer en centaines de millions d’euros ». Il a précisé qu’environ 50 magasins Carrefour avaient été dégradés et que 1 500 commerçants avaient été affectés au total en France, en ajoutant qu’il était encore « un peu tôt » pour évaluer précisément l’ampleur (BFMTV, 18 octobre 2026).
Les Échos ont repris le chiffre à 11 h 38, sous le titre « 1 500 commerçants touchés et des centaines de millions d’euros de dégâts, selon Alexandre Bompard » (Les Échos, 18 octobre 2026). actu.fr, avec l’AFP, a repris la même déclaration à la même heure (actu.fr avec AFP, 18 octobre 2026). Trois rédactions, une seule déclaration : ce ne sont pas trois chiffrages, c’est un homme, une organisation, une estimation, répétée. Je le dis d’entrée parce que la suite de l’article dépend entièrement de cette distinction.
Le gouvernement, lui, n’a avancé aucun montant. Samedi soir, le Premier ministre Sébastien Lecornu a dit que « le bilan va être lourd, partout dans le pays ». Roland Lescure, ministre de l’Économie, a assuré que l’État était mobilisé auprès des entreprises et des commerçants touchés. Serge Papin, ministre du Commerce, a promis l’aide de Bercy (mêmes sources). Matignon a convoqué une cellule interministérielle à 19 heures, avec trois volets : économie et commerce, assurance, suivi judiciaire. Des mots, pas un chiffre.
Je regarde donc ce que ce premier montant contient, ce qu’il laisse dehors, et ce que les émeutes précédentes permettent d’en attendre. Un total ne dit rien tant qu’on ignore qui le paie et sur quel périmètre il a été construit.
- Ce que mesure vraiment « des centaines de millions »
- La journée, en images
- Quatre additions que le mot « dégâts » confond
- Ce que les épisodes précédents permettent d’attendre
- Limoges, le poste que le barème ne sait pas traiter
- Qui paie, dans quel ordre
- Pourquoi France Assureurs n’a rien publié, et pourquoi ce n’est pas anormal
- Ce que j’attends, et ce qui m’inquiète
- La question qui reste ouverte
Ce que mesure vraiment « des centaines de millions »
Le périmètre annoncé est le commerce de détail. Pas les mairies, pas les écoles, pas les véhicules des polices municipales, pas les heures supplémentaires des fonctionnaires mobilisés, pas les annulations de réservation des hôtels. Un chiffre de commerçants, produit par un commerçant, pour des commerçants. Il est légitime, il est vérifiable dans sa source, et il ne couvre qu’une partie de la facture.
Encore faut-il distinguer trois mots que l’on confond tous les jours. Un commerce affecté est un commerce dont l’activité a été perturbée : rue barrée, centre commercial fermé, livraison annulée, salariés absents. Un commerce sinistré est un commerce qui a déclaré un dommage à son assureur, avec constat, photos et factures. Un commerce indemnisé est un commerce qui a reçu un accord et un paiement. Entre le premier et le troisième, il y a des semaines, parfois des mois, et une expertise. Les 1 500 commerçants de la FCD sont dans la première catégorie. C’est précisément pourquoi Alexandre Bompard réclame « une accélération des procédures d’indemnisation » : il parle en amont de la chaîne, là où l’argent n’est pas encore arrivé.
Les bilans locaux donnent la mesure du choc, sans donner la facture. À Marseille, Nicole Richard-Verspieren, présidente de l’association des commerçants du centre-ville, estime que plus de la moitié des boutiques du centre ont été saccagées, y compris des centres commerciaux, et parle d’« une hécatombe » (BFMTV, 18 octobre 2026). À Grenoble, la préfecture de l’Isère a compté 13 000 manifestants, 51 interpellations et 3 blessés, dans une journée où les pillages ont vidé des dizaines de vitrines du centre-ville (ICI, 17 octobre 2026 ; Le Dauphiné libéré, 17 octobre 2026). À Paris, la préfecture de police a annoncé 855 interpellations, un « chiffre record », et plus de 500 gardes à vue (Le Parisien, 18 octobre 2026). Tous ces nombres mesurent l’ordre public. Aucun ne mesure la facture. J’ai déjà raconté, hier, la bataille des chiffres de participation et ce que chaque camp avait intérêt à y mettre (17 octobre : 550 000 selon l’État, 800 000 selon les syndicats).
La journée, en images
La vidéo ci-dessous est le journal de 20 heures de France Télévisions du 17 octobre, publié par franceinfo. Elle vaut pour ce qu’elle montre et pour ce qu’elle ne montre pas encore : les vitrines éventrées, le verre sur les pavés, les véhicules brûlés, et, à l’antenne, aucun montant. Regardez trois choses : la nature des lieux touchés (commerces de proximité, chaînes, boutiques de luxe, banques, bâtiments publics) ; la séquence des faits, où le pillage devient systématique à l’arrivée de groupes masqués ; et les maires, qui demandent des moyens sans avancer un chiffre, faute d’expertise.
Quatre additions que le mot « dégâts » confond
Les biens privés des commerces. C’est le poste que la FCD regarde. Il comprend les vitrines, les rideaux de fer, les stocks volés, les caisses, les équipements. Il est couvert, en général, par la garantie incendie du contrat multirisque professionnelle, à laquelle s’ajoute la garantie vandalisme ou émeute selon les contrats. Le porte-parole d’Assurland, Olivier Moustackis, l’a expliqué sur CNEWS : « La garantie émeute est dispersée entre les garanties incendies, vandalisme… donc ce type d’événement est couvert, mais en contrepartie il va y avoir un surcoût, puisque les assureurs vont devoir reverser un pourcentage sur les primes dommages qu’ils encaissent pour alimenter un fond d’indemnisation » (CNEWS, 18 octobre 2026).
Les biens publics des collectivités. Mairies saccagées à Marseille et à Lille, résidence officielle de la préfète de Gironde « saccagée » à Bordeaux (dh.be avec Belga, 17 octobre 2026), hôtel de ville de Limoges détruit par le feu : ce poste n’appartient pas aux commerçants. Il appartient aux communes, aux départements, aux régions et à l’État, et il est assuré, ou auto-assuré, selon des modalités qui n’ont rien à voir avec celles d’une boutique. Une mairie n’a pas de garantie « perte d’exploitation » : elle a un budget d’investissement, une programmation pluriannuelle, et parfois une franchise proportionnelle à sa taille.
Le coût d’intervention des forces de l’ordre. Heures supplémentaires, véhicules dégradés, matériel, blessés. Le ministre de l’Intérieur, Laurent Nuñez, a indiqué à 11 h 16 que plus de 500 policiers, gendarmes et sapeurs-pompiers avaient été blessés, un bilan « malheureusement que provisoire », et que les interpellations atteignaient 1 800 (Les Échos, 18 octobre 2026). Ce coût est réel, il est public, et il n’apparaît dans aucun chiffrage de « dégâts ».
Les pertes d’exploitation. Le vice-président de l’Union des métiers et des industries de l’hôtellerie (Umih), Valentin Prudon, a évoqué sur RMC des « annulations de fait » dans des établissements devenus « inaccessibles du fait des violences », tout en précisant qu’il était trop tôt pour donner des chiffres d’impact sur l’activité (BFMTV, 18 octobre 2026). Une chambre d’hôtel vide ne se déclare pas comme une vitrine cassée : c’est une perte, si le contrat la couvre, ce qui est rarement le cas.
Additionner ces quatre postes revient à mélanger la facture du garagiste, celle du maçon, celle du Trésor public et le manque à gagner du libraire. Le total existe, mais il ne sert à aucune décision : ni à voter un budget, ni à savoir si l’État doit indemniser.
Ce que les épisodes précédents permettent d’attendre
Il n’y a pas de série longue et propre des coûts d’émeute en France. Il y a trois points de repère, tous adossés aux déclarations des assureurs, et ils suffisent à comprendre la mécanique.
En 2005, les quatre semaines d’émeutes d’automne ont coûté 204 millions d’euros aux assureurs, et 82 % des sinistres concernaient des véhicules brûlés (France Assureurs). En 2023, les émeutes de la fin juin ont donné lieu à 11 300 sinistres déclarés et 650 millions d’euros dix jours après le début, puis 15 600 sinistres et 730 millions deux mois plus tard (France Assureurs). Le rapport d’information du Sénat déposé en avril 2024 porte le bilan à 16 400 sinistres et 793 millions d’euros, pour un coût total estimé à environ 1 milliard.
Deux enseignements solides. D’abord, le chiffre ne cesse de monter : entre l’estimation à dix jours et le bilan du Sénat, 143 millions se sont ajoutés, soit 22 %. Les déclarations arrivent après l’estimation, jamais avant. Ensuite, la nature du coût a changé : en 2005, la voiture dominait ; en 2023, les biens des professionnels et des collectivités représentaient 90 % du coût, pour 45 % des déclarations.
Ce graphique n’est pas une prévision. C’est un rappel de structure : dans une émeute urbaine contemporaine, l’argent se concentre là où se trouvent les vitrines et les bâtiments publics, pas là où se trouve le nombre de déclarations. Si le 17 octobre suit la même pente, la facture sera portée d’abord par les commerces et par les communes. Et elle montera.
Une précaution : ces montants sont en euros courants. Je ne corrige pas l’inflation, faute d’indice comparable dans les documents cités. L’écart réel entre 204 millions de 2005 et 793 millions de 2024 est donc plus large que l’arithmétique brute ne le suggère.
Limoges, le poste que le barème ne sait pas traiter
L’hôtel de ville de Limoges, édifié à la fin du XIXe siècle, est un édifice classé monument historique. Samedi en fin d’après-midi, des individus cagoulés ont mis le feu au bâtiment après la manifestation. Le préfet de la Haute-Vienne a déclaré à l’AFP que l’édifice était « en grande partie perdu » (L’Avenir avec AFP, 17 octobre 2026). Le beffroi s’est effondré, l’édifice a brûlé sur une large part, et les pompiers ont lutté une partie de la nuit (Euronews, 18 octobre 2026). J’ai raconté ce qui a brûlé et ce que cela emporte pour les habitants dans un article publié hier (La mairie de Limoges a brûlé : l’État examine, la commune paiera).
Ce que je veux noter ici est d’un autre ordre : ce poste ne se chiffre pas comme une vitrine. Il n’existe pas de barème au mètre carré pour un bâtiment dont la valeur n’est pas marchande. La reconstruction d’un édifice protégé passe par des études, un architecte en chef des monuments historiques, des appels d’offres, des délais de plusieurs années, et une négociation avec l’assureur sur une valeur d’assurance qui n’a jamais été mise à jour au niveau du coût réel de reconstruction. Une mairie de 20 000 habitants qui a sous-assuré son hôtel de ville, ou qui a choisi une franchise élevée pour alléger sa prime, paiera la différence sur son budget d’investissement.
Je n’ai trouvé, dimanche à 15 heures, aucun chiffre publié pour Limoges, ni par la ville, ni par la préfecture, ni par le ministère de la Culture. Ce silence n’est pas une cachotterie : une expertise de bâtiment classé incendié prend des semaines. Il indique seulement que le chiffre final ne sera pas une addition de vitrines.
Qui paie, dans quel ordre
La facture remonte une chaîne d’environ cinq étages, et l’ordre compte plus que les montants.
Premier étage, le commerçant. Il paie sa franchise, et surtout le temps. Entre la vitrine cassée et le versement, il y a le constat, l’expertise, l’accord, parfois le désaccord. Un commerce qui vit sur quelques semaines de trésorerie n’attend pas : il ferme, ou il emprunte. C’est ce que signifie l’avertissement de CCI France, qui redoute que ces dégradations soient « le coup de trop » pour des entreprises « déjà fragilisées par des années de crises successives » (actu.fr avec AFP, 18 octobre 2026).
Deuxième étage, l’assureur. Il indemnise si le contrat couvre l’émeute, ce qui est le cas général par la garantie incendie ou vandalisme, mais avec des plafonds, des franchises et des exclusions qui varient. Il récupère ensuite une partie de la charge par un mécanisme de mutualisation, et répercute le reste sur les primes. Olivier Moustackis le dit sans détour : « Malheureusement ce surcoût finira par se répercuter sur les cotisations des assurés » (CNEWS, 18 octobre 2026).
Troisième étage, la collectivité. Elle paie sa franchise, elle avance les travaux, et elle attend. Pour un bâtiment public, l’assurance n’est pas un filet universel : beaucoup de communes s’auto-assurent sur une partie de leur patrimoine, pour ne pas payer des primes qu’elles jugent disproportionnées. Le risque se transfère alors directement au budget municipal.
Quatrième étage, l’État. L’article L. 211-10 du code de la sécurité intérieure (CSI) le déclare civilement responsable des dégâts et dommages causés par des rassemblements armés ou non armés. Cette règle vient de la loi de 1795 sur la responsabilité des attroupements, transférée à l’État en 1983. Elle ne s’applique pas si les dégradations ont été commises par un groupe constitué et organisé à seule fin de commettre des délits, ce que le Conseil d’État a précisé sur trente ans, notamment en 2016 et dans l’affaire de Saint-Lô en octobre 2018. J’ai démonté ce mécanisme dans un article publié le 17 octobre (L’État est responsable des dégâts d’une foule depuis 1983 : pourquoi votre commune paie quand même). La qualification du 17 octobre, foule qui déborde ou commando organisé, décidera de qui paie. Elle est ouverte.
Cinquième étage, l’auteur condamné. C’est ici que se situe la promesse politique. Sébastien Lecornu a annoncé, le 17 octobre, qu’il irait « jusqu’au bout » de la discussion du projet de loi « casseurs-payeurs », en défendant l’idée que l’argent public est rare et qu’il doit financer les services publics plutôt que réparer sans fin ce que des casseurs détruisent (cité par CNEWS, 18 octobre 2026). Le dispositif envisagé permettrait de tenir collectivement responsables des personnes interpellées, sans établir la part de chacun. Sur le papier, cela déplace la charge vers les condamnés. Dans les faits, le recouvrement sur des personnes souvent insolvables rapporte peu, et il arrive des années après la réparation. Entre-temps, quelqu’un a payé.
Pourquoi France Assureurs n’a rien publié à cette heure, et pourquoi ce n’est pas anormal
Je n’ai trouvé aucun chiffre publié par France Assureurs pour le 17 octobre à 15 heures. Ce n’est pas une défaillance : c’est son rythme. En 2023, elle a communiqué à cinq jours, à dix jours, puis à deux mois, et le bilan du Sénat est encore venu après. À chaque étape, le montant a augmenté et le nombre de sinistres aussi.
Elle sait pourtant aller vite quand la matière est homogène. Le 16 octobre 2026, elle a estimé à 563 millions d’euros au maximum le coût des incendies de l’été, pour environ 22 500 sinistres déclarés dans la Gironde, les Landes et le Var (France 24 avec AFP, 16 octobre 2026). Un incendie de forêt produit des déclarations massives et standardisées en quelques jours. Une émeute produit des déclarations dispersées, contestées, parfois impossibles faute de preuve de stock, et étalées sur plusieurs semaines.
Il manque donc encore trois choses, et je les nomme pour qu’on ne les confonde pas avec le chiffre de la FCD. Un nombre de sinistres déclarés, qui dira combien de commerces sont réellement touchés. Une ventilation par nature de bien, qui dira la part des collectivités. Et un chiffrage des finances publiques, que je n’ai trouvé ni à Bercy ni dans les préfectures à cette heure.
Ce que j’attends, et ce qui m’inquiète
Le total m’intéresse moins que trois rapports. D’abord le nombre de sinistres déclarés face aux 1 500 commerces annoncés : s’il est faible, beaucoup de dégâts ne seront jamais déclarés, souvent les plus petits. Ensuite la part des collectivités dans le coût final : avec Limoges, Lille, Marseille et Bordeaux, je m’attends à ce qu’elle dépasse les 27 % de 2023. Enfin le délai médian d’indemnisation, qui décide si un commerce rouvre ou disparaît.
Ce qui m’inquiète n’est pas le montant. C’est la contradiction entre deux discours tenus le même week-end. D’un côté, le gouvernement promet de faire payer les casseurs. De l’autre, le droit en vigueur fait déjà payer l’État, donc le contribuable, pour les dégâts d’un attroupement. Les deux ne peuvent pas être vrais en même temps avec la même force. Si la qualification est celle du commando, l’État se retourne contre les auteurs, avec le taux de recouvrement que l’on connaît. Si c’est celle de l’attroupement, l’État paie, puis tente de se retourner, souvent sans succès. Dans les deux cas, la réparation précède le remboursement. Le commerce, lui, n’a pas de trésorerie pour attendre la fin de la procédure.
Ce débat sur la facture ne dit rien de la cause. La mobilisation est partie de la vie chère, et deux dossiers suivaient leur cours le même week-end. En Martinique, l’accord arraché porte sur 11,3 % de baisse appliquée à 12 % du magasin, et le RPPRAC annonçait reprendre le combat lundi (Vie chère en Martinique : 11,3 % de baisse sur 12 % du magasin). Au Sénat, la pérennisation de l’encadrement des loyers a été remplacée par une prolongation de deux ans, avec un vote attendu le 21 octobre (Encadrement des loyers : le Sénat a remplacé la pérennisation par 2 ans). Une vitrine cassée se chiffre en euros et se déclare à un assureur. Un loyer qui monte ne se déclare à personne, et il coûte chaque mois.
Reste la hiérarchie des voix. Un président de fédération sectorielle parle dès le matin et fixe le cadre de la journée ; les préfets, les maires et Bercy parlent après, sans chiffre. Ce n’est pas une anomalie de communication, mais une asymétrie d’information : celui qui voit les vitrines de ses adhérents sait avant l’administration ce que celle-ci devra payer. La question n’est pas de savoir s’il exagère, mais qui produira le chiffre contradictoire, et quand.
La question qui reste ouverte
Une ville dont la mairie a brûlé, un commerçant dont la vitrine est détruite et un policier blessé en service ont tous les trois subi un dommage causé par les mêmes personnes, le même jour. La loi ne les traite pas de la même manière, et leurs délais de réparation n’ont rien de commun. Alors je pose la question aux lecteurs : à votre avis, qu’est-ce qui doit être réparé en premier, la vitrine du commerçant, l’hôtel de ville de Limoges, ou les heures supplémentaires et les blessures de ceux qui ont tenu la rue, et sur quel budget doit-on prendre l’argent ?
Je ne demande pas un classement moral. Je demande un ordre de priorité, parce que c’est cet ordre, et non le total des « centaines de millions », qui décidera de ce qui sera effectivement réparé dans un an.
Article publié le 18 octobre 2026 à 15 h 05, heure de Paris.
