Mairie de Limoges : jusqu’à 100 millions, et le contribuable local ne paiera « pas un euro »

Vendredi 23 octobre, à Limoges, Sébastien Lecornu a promis que l’État reconstruirait la mairie incendiée « à l’identique ». Il a ajouté : « Le contribuable local, communal, ne mettra pas un euro dans la reconstruction de cet hôtel de ville. » La phrase est généreuse. Elle ne dit pas qui paie. Or la facture est estimée entre 30 et 100 millions d’euros.

Une promesse sans montant

Le 18 octobre, le maire, Guillaume Guérin, réclamait « un plan particulier », des « millions » et un engagement écrit, en menaçant de démissionner : « Ce n’est pas aux Limougeauds de payer la casse » (LCP). Le Premier ministre lui a répondu par courrier, puis s’est déplacé le 23 octobre avec 3 ministres. Sa lettre promettait déjà un « concours budgétaire direct à la reconstruction », puisque « les seuls contribuables de Limoges ne peuvent supporter le coût d’une telle destruction ».

Ce que ces phrases ne disent pas : le montant, le véhicule budgétaire, le calendrier. Un concours direct peut être une subvention, un fonds de concours ou une ligne au projet de loi de finances. Aucun document public consulté ce matin ne tranche. La promesse est politique, pas encore budgétaire.

30 à 100 millions : l’écart dit l’ignorance

Le seul chiffrage public vient de France 2, repris par franceinfo le 22 octobre : « entre 30 et 100 millions d’euros » pour reconstruire et sauver l’édifice. Entre les 2 bornes, l’écart va de 1 à 3,3. Ce n’est pas une fourchette de négociation, c’est l’aveu qu’aucun devis n’existe. Rapporté aux 129 937 habitants de Limoges (INSEE, geo.api.gouv.fr), cela fait 231 à 770 euros par personne.

À côté, la cagnotte de la Fondation du patrimoine a récolté environ 300 000 euros en 48 heures. C’est 0,3 % de la facture si elle atteint 100 millions, 1 % si elle s’arrête à 30. Les dons servent d’abord aux urgences : consolidation des 2 cheminées, mise hors d’eau, déblaiement.

Le bâtiment date de 1883 et il est inscrit aux monuments historiques depuis 1975 (notre récit). Reconstruire « à l’identique » un édifice protégé, avec un campanile effondré et des archives brûlées, coûte plus cher qu’un bâtiment ordinaire.

Une assurance qui ne garantit rien

On croit la mairie assurée, donc l’assureur payeur. Le droit ne le garantit pas : « Aucune obligation légale d’assurance de dommages aux biens des collectivités n’a été prévue par le législateur », rappelle un rapport de 2024 commandé par le gouvernement, cité par Ouest-France. Une commune peut donc s’auto-assurer, c’est-à-dire payer elle-même.

Presque toutes s’assurent, mais avec des franchises qui se comptent en millions d’euros, et la garantie « émeutes » n’a pas encore été activée pour le 17 octobre. Bercy a obtenu un délai de déclaration de 30 jours, des acomptes, et 2 assureurs renoncent à leur franchise (communiqué du 20 octobre). Ces gestes ne disent pas ce que l’assureur de Limoges versera, ni si la ville est couverte. Je n’ai trouvé aucun chiffre public sur ce contrat.

Pour un commerce, un prêt. Pour la mairie, une subvention

Le 20 octobre, le gouvernement a bâti un plan pour les commerces saccagés : activité partielle intégralement prise en charge, report des cotisations jusqu’à 12 mois, prêt à taux zéro de Bpifrance plafonné à 50 000 euros, et une aide d’urgence de 1 500 euros des chambres de métiers.

Mais regardez la nature des instruments. Pour un commerçant, l’essentiel est un prêt à rembourser ou un report à honorer. Pour la mairie, l’État parle d’un concours direct, donc d’une somme qui ne sera pas remboursée. Les 2 traitements peuvent se justifier : un bâtiment public n’a pas de propriétaire privé pour porter la perte. Il reste que la même nuit produit 2 régimes, la subvention pour le bâtiment public et le crédit pour l’entreprise. Et le total du plan commerces n’est toujours pas chiffré (notre article du 23 octobre).

Ce que cela change pour vous

Si vous habitez Limoges, la promesse vous évitera une hausse d’impôt local. La ville reste maître d’ouvrage : elle avance études et chantier, et attend les versements. Si elle est assurée, la prime augmentera au renouvellement.

Si vous habitez ailleurs, vous êtes le contribuable qui reste : l’État n’a pas d’argent propre, il prélève. « Pas un euro du contribuable local » veut donc dire « un euro du contribuable national ». La solidarité nationale existe. Elle devient un problème quand la règle n’est pas écrite, et quand elle s’applique à un édifice sans dire ce qu’il en sera des autres bâtiments publics touchés, pour une casse totale estimée entre 1,1 et 1,25 milliard (notre calcul du 21 octobre). Un précédent non chiffré est un précédent ouvert.

Je ne mets pas en doute la parole du Premier ministre. Je constate qu’elle est facile : promettre que le voisin paiera ne coûte rien. Le test viendra au premier document budgétaire, avec un montant, une ligne et une date. Tant qu’il n’existe pas, « pas un euro » est une formule.

Et chez vous ? Si votre mairie brûlait demain, savez-vous qui paierait, sur quel contrat, et après quel vote ?