Aide à l’Ukraine : ce que la France verse réellement, et ce que le RN promet de couper

Marine Le Pen estime que la France « ne peut plus aider financièrement l’Ukraine ». La candidate du Rassemblement national à l’élection présidentielle l’a redit le 24 septembre, lors d’un entretien public à Paris, en ajoutant vouloir continuer à « former leurs soldats » et à « accorder des aides matérielles ». Son parti, par la voix du maire de Perpignan Louis Aliot, promet de « couper le robinet d’aides » s’il arrive au pouvoir. La question posée est simple : que couperait exactement cette décision, et quel effet aurait-elle sur les finances publiques françaises ? Les pièces disponibles décrivent trois circuits distincts, aux effets très différents, et un total que ni le gouvernement ni le RN ne présentent de la même façon.

Une promesse de campagne sans bilan comptable

Le 22 septembre sur franceinfo, le député RN Thomas Ménagé justifiait la mesure par l’urgence budgétaire : « On ne peut pas envoyer indéfiniment des milliards, quand on n’arrive pas aujourd’hui à boucler notre budget et que la France est au bord de la faillite. » Selon le compte rendu du HuffPost, l’élu n’a pas donné de bilan chiffré du soutien français. Marine Le Pen, elle, rapproche deux lignes très différentes quand elle explique : « on ne peut pas dire d’un côté il n’y a pas un euro pour indexer les retraites mais, en revanche, il y a des milliards pour la contribution nette à l’Union européenne ». La contribution au budget européen et l’aide à l’Ukraine ne sont pas la même dépense, et les montants ne se recouvrent pas.

Dans son entretien du 24 septembre, la candidate a motivé sa position par « des choix à faire » face à une situation financière qu’elle qualifie d’« extravagante », évoquant un pays « au bord d’une crise obligataire » et l’absence « d’un euro pour l’indexation des retraites ». C’est l’argument central du dossier : la France emprunte cher et doit arbitrer. Reste à savoir de quel montant on parle.

Trois circuits, trois effets sur le budget

Première ligne : l’aide budgétaire directe. Selon le HuffPost, qui a repris les données publiées et interrogé les mécanismes, Paris a versé environ 800 millions d’euros d’aides financières directes à Kyiv depuis 2022, soit moins d’un milliard d’euros en quatre ans. C’est la seule ligne qui soit, au sens strict, une dépense budgétaire envoyée directement à l’Ukraine.

Deuxième ligne : l’aide bilatérale tous types confondus. L’Ukraine Support Tracker de l’institut allemand Kiel, base de données publique qui recense le soutien militaire, financier et humanitaire des 41 principaux pays donateurs depuis le 24 janvier 2022, chiffre la contribution française cumulée à 7,9 milliards d’euros d’aide bilatérale, auxquels s’ajoute une part calculée de 18,31 milliards d’euros au titre de l’aide versée par l’Union européenne. Le HuffPost retient, en englobant prêts, aide militaire et livraisons de matériel, un ordre de grandeur de 26 milliards d’euros depuis l’hiver 2022, dont 8 milliards débloqués par Paris et 18 milliards via l’Union européenne. Une bonne partie de ces 8 milliards n’est pas un virement : elle correspond à la valorisation d’équipements prélevés dans les stocks de l’armée française. Comme le résume le journal, donner un canon Caesar déjà disponible ne coûte rien à l’État, sauf s’il décide de remplacer le matériel prélevé. La part « Union européenne » est, elle, un calcul théorique fondé sur la contribution française au budget de l’Union.

Troisième ligne : le prêt européen. L’essentiel du volume financier ne passe pas par le budget français mais par un emprunt de l’Union européenne pouvant atteindre 90 milliards d’euros sur 2026 et 2027, dont 60 milliards destinés aux besoins de défense de l’Ukraine et 30 milliards au soutien macroéconomique. La Commission européenne a emprunté sur les marchés au nom de l’Union, puis prête ces fonds par tranches, l’objectif affiché étant un remboursement à partir des réparations dues par la Russie. L’Ukraine Support Tracker note que les institutions européennes ont alloué près de 11 milliards d’euros en mai et juin 2026 par ce canal, et que 16,7 milliards d’euros de soutien budgétaire sont programmés pour 2026, moitié en assistance macrofinancière, moitié via la facilité pour l’Ukraine, au rythme des réformes.

À ces enveloppes s’ajoute la contribution française au Fonds européen pour la paix, l’instrument créé pour rembourser les États membres qui livrent des armes à Kyiv. Selon le dernier rapport annuel au Parlement du ministère des Armées, cité dans les travaux parlementaires, la France a déboursé 8,6 milliards d’euros pour soutenir l’Ukraine entre le 24 février 2022 et le 31 décembre 2024 : 5,9 milliards au titre du soutien militaire (cessions et acheminement d’armes, maintien en condition opérationnelle, formation de soldats ukrainiens), 400 millions dans le fonds bilatéral de soutien et 2,3 milliards au titre de sa quote-part de 18 % au Fonds européen pour la paix.

Où va l’argent : des dons qui passent par des entreprises françaises

Le mécanisme du fonds bilatéral, décrit dans une réponse écrite du gouvernement au Sénat de 2026, éclaire la nature de la dépense. Après un premier don de 200 millions d’euros ayant financé 19 projets (« Fonds Ukraine I »), une seconde enveloppe de 71 millions d’euros a été inscrite en loi de finances pour 2026 (« Fonds Ukraine II »). Le don est qualifié d’indirect : les fonds sont versés par Bpifrance Assurance Export « exclusivement aux entreprises françaises chargées de la mise en oeuvre des projets », sous forme de remboursements de frais, afin que des flux financiers ne transitent pas par les autorités ukrainiennes. Le cahier des charges impose notamment une part française minimale de 50 % de la valeur ajoutée et une subvention plafonnée à 7 millions d’euros par projet, ramenée de 15 millions pour la première enveloppe.

Autrement dit, une part significative de ce qui est compté comme « aide » revient à des entreprises et à des emplois situés en France, et le volume financier le plus important circule au niveau européen sous forme de prêts, non dans le budget de l’État.

Ce que le RN garde, ce qu’il refuse

La position annoncée n’est pas un arrêt général : elle vise les versements financiers, tout en maintenant la formation des soldats ukrainiens et les livraisons de matériel. Elle porte donc, en premier lieu, sur les quelques centaines de millions d’euros d’aide budgétaire directe. Le parti refuse en revanche l’instrument qui porte l’essentiel du volume. Devant le Sénat en 2026, le ministre de l’Europe et des affaires étrangères Jean-Noël Barrot a indiqué que le Parlement européen avait adopté le prêt de 90 milliards d’euros « avec les voix de la quasi-intégralité des forces politiques, à l’exception de celles de M. Jordan Bardella et du Rassemblement national ». Une position cohérente avec le refus de l’endettement européen, mais qui rend l’équation budgétaire moins simple que l’annonce initiale : couper l’aide financière directe ne réduit pas l’exposition française à l’emprunt commun, et sortir du dispositif européen obligerait à financer autrement, ou à laisser un autre pays le faire.

Sur le plan budgétaire, la comparaison de grandeur est documentée : même en retenant la fourchette large de 26 milliards d’euros étalée sur quatre ans, soit environ 6 milliards par an, le HuffPost souligne que ce montant représente près de 4 % du déficit budgétaire de 2025, qui s’est élevé à 150 milliards d’euros. Sur le plan industriel, le soutien a aussi un effet retour : équipements produits en France, contrats passés par des entreprises françaises, coopération industrielle dans une filière de défense déjà en tension.

Ce qui reste incertain

• Aucun total officiel unique n’est publié par le gouvernement. Les montants disponibles viennent de sources hétérogènes, qui ne mesurent pas la même chose.
• Les chiffres de l’institut Kiel ne sont pas des dons. Ils additionnent des prêts, des garanties, des dons et la valorisation d’équipements, celle-ci étant estimée au prix de marché en choisissant, par méthode revendiquée par l’institut lui-même, la borne haute.
• La part attribuée à la France dans l’aide européenne est une clé de répartition calculée, pas un versement identifiable.
• Les périmètres et les périodes diffèrent : le rapport du ministère des Armées s’arrête au 31 décembre 2024, la base de Kiel est actualisée au premier semestre 2026, le décompte du Monde porte sur 26,2 milliards d’euros.
• Le montant de 140 milliards d’euros présenté sur les réseaux comme une aide que la France devrait verser seule a été démenti par une vérification de France 24 en août 2026 : l’engagement pris par les pays européens de l’OTAN et le Canada porte sur 70 milliards d’euros en 2026 et autant en 2027, répartis entre de nombreux pays et s’appuyant largement sur des fonds déjà prévus.

À retenir

• Marine Le Pen, candidate du RN, propose de cesser l’aide financière de la France à l’Ukraine en maintenant la formation des soldats et les livraisons de matériel ; Louis Aliot a résumé la position en parlant de « couper le robinet d’aides ».
• L’aide budgétaire directe à Kyiv est la plus petite ligne du dossier : environ 800 millions d’euros en quatre ans selon le HuffPost.
• Les ordres de grandeur plus élevés, 7,9 milliards d’euros d’aide bilatérale cumulée pour l’institut Kiel et environ 26 milliards tous canaux confondus, mélangent dons, prêts et valorisation de matériel prélevé sur les stocks de l’armée française.
• Le principal véhicule financier est un prêt européen pouvant atteindre 90 milliards d’euros pour 2026 et 2027, remboursable à partir des réparations russes, que le RN a refusé au Parlement européen tandis que le fonds bilatéral français verse ses dons à des entreprises françaises.
• Retenu sur le périmètre large, l’effort annuel représente environ 6 milliards d’euros, soit près de 4 % du déficit budgétaire de 2025.

Question aux lecteurs

Ce sondage n’a aucune valeur représentative : il reflète seulement l’avis des lecteurs qui acceptent d’y répondre.

Pour aller plus loin

• POLITICO, la déclaration de Marine Le Pen sur l’aide financière à l’Ukraine (24 septembre 2026)
• Institut Kiel, Ukraine Support Tracker : base de données du soutien militaire, financier et humanitaire (mise à jour du 13 août 2026)
• Sénat, réponse du gouvernement sur le « Fonds Ukraine » et le circuit des dons (2026)
• Sénat, chiffres du rapport annuel du ministère des Armées sur le soutien à l’Ukraine (2022-2024)
• Commission européenne, « 90 milliards d’euros pour l’Ukraine : ce que finance vraiment le prêt européen » (20 mai 2026)
• Le HuffPost, le détail du coût de l’aide française et les chiffres de l’institut Kiel (27 septembre 2026)
• France 24, vérification du montant de 140 milliards d’euros attribué à tort à la France seule (21 août 2026)
• L’Esprit Français, Ukraine : 4,7 milliards rendus aux États membres, la Facilité européenne pour la paix sort de trésorerie (25 septembre 2026)
• L’Esprit Français, dette : 121,7 % du PIB en 2027 et un écart de taux inédit avec l’Allemagne (20 septembre 2026)
• L’Esprit Français, retraites et budget 2027 : trois pistes chiffrées, un arbitrage entre rendement et répartition (28 septembre 2026)